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异族联盟内目前有十五个超大型部落，它们的部落首领，再算上联盟盟主、三大长老和两名元帅，这二十一个人就是异族联盟的决策权。
异族联盟想要发动国战，必须经过这二十一人会议之后才能决定。
如果有半数人反对就无法发动战争。
当然联盟盟主有一个特权，如果他想要发动战争但没有通过二十一人会议，可以发起全联盟会议，到时候就会有更多人进入决策会议。
前提条件，大型部落首领，实力达到二品。
嗯！
听起来好像异族联盟的制度比大乾帝国更加民族些！
但制度是制度，真正施行的时候还得看实际情况如何。
制定制度的时候总是希望尽善尽美，但哪里有完善的制度呢？
能适时而变就很好了。
可惜异族联盟缺少的就是变化，跟之前的大乾一样，不过乾帝已经在尝试给
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